黑龙江省农垦科学院

各所、站、中心、场（公司），院机关各部门：

3月5日，我院召开了2021年信访稳定工作会议，会上，院党委书记于省元同志作了重要讲话，对我院做好信访稳定工作提出要求，全院各单位、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，切实维护群众合法权益、化解信访突出问题，为实现奋力推进“三新”科学院建设目标提供良好的社会稳定保障。现将院党委书记于省元同志讲话印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

黑龙江省农垦科学院办公室

2021年3月8日

在农垦科学院信访稳定工作会议上的讲话

于省元

（2021年3月5日）

同志们：

今天我们召开院信访稳定工作会议，主要议题是贯彻落实集团信访稳定专项会议精神，总结我院2020年信访和社会稳定工作情况，研究部署2021年重点工作任务，重点对落实全国“两会”期间信访稳定工作提出要求。

信访和社会稳定工作关乎职工群众切身利益，关系改革发展，关系我院形象，关系奋力推进“三新”科学院建设。我院始终认真贯彻落实中央、省委、集团党委关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为我院经济社会发展创造了良好的社会环境。下面围绕做好我院信访和社会稳定工作我讲三点意见。

过去一年我院信访和社会稳定工作取得较好成效

信访稳定工作是一项艰巨复杂的工作，我院始终把坚持做好信访和社会稳定工作作为一项重要的工作任务来抓，一年来，通过全院上下的共同努力，全院全年没有发生恶性、群体性越级上访事件，上访形势明显好转，为全院改革、发展和稳定作出了较大的贡献。

（一）全院上下齐心努力，开创工作新局面。近年来，院党委始终把信访和社会稳定工作作为重要工作来抓，摆在重要议事日程，通过努力，我院清理了一批历史遗留问题，依据政策解决了一些职工群众的合理要求，依法依规处置了一些突发事件，一些涉事的职工群众比较满意。近两年我院的信访和社会稳定问题，存量大幅下降，增量没有增加，成效比较显著。2020年我院信访工作被集团评为“优胜单位”，这是打造“三新”科学院的标志性成果之一。取得这样的成绩，是全院上下共同努力的结果，分管院领导李宁同志和其他担负“包保”重要责任的院班子成员，担负重点问题、突出问题属事、属地主要责任的佳南实验农场党委书记孙学亮同志及班子成员和承担具体问题处理的职能部门、信访和社会稳定工作协调部门，都付出了辛苦努力，在此，我代表院党委给予表扬。另外，一些信访和社会稳定工作比较平稳的基层单位也没有对信访稳定工作掉以轻心而产生松懈麻痹的思想，都认真按照院党委的要求在重大节日、重要时间节点，认真落实专人负责“日报告”、“零报告”制度，把信访稳定工作摆在首位，这种对工作认真负责的精神值得赞扬和肯定。

（二）继续坚持和发扬做好信访和社会稳定工作的好方法、好经验。做好我院信访和社会稳定工作的关键，是要认真贯彻落实习近平总书记关于做好群众工作、抓好人民信访工作、保持社会稳定的一系列重要论述和指示批示精神，努力做到“对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的工作要求。在具体工作中，要落实落靠抓实“重点抓源头、落实抓人头、稳控抓两头”的做好信访和社会稳定工作的精准施治创新措施。在工作开展中，为压实信访稳定工作责任，要建立三级信访包保稳控常态化工作机制，落实院领导、场（公司）领导、作业站（科室）具体责任人的包保责任制，压实各级党委主体责任、各级领导干部包案责任、部门源头化解稳控责任，组织开展信访矛盾化解攻坚战，保证信访稳定工作做实做细做好。

（三）尽最大努力化解矛盾、解决问题，增加相关职工群众的获得感。我院信访和社会稳定工作的焦点、难点问题主要集中在佳南农场，在院党委的支持关注下，农场党委和领导班子在工作中付出了努力。一年来，相继化解了潘某某退役安置问题、丁某某工伤认定问题、霍某的司法部门受案遗留等一些历史遗留十几甚至二十几年来的信访问题，对相关一些生活困难职工群众进行了帮扶救助，并积极采取困难帮扶等措施，积极做好一些属事于地方政府或地方单位空挂户信访人员的稳控工作。

二、明确做好工作的指导思想，认清形势，提高政治站位，增强工作责任感

（一）做好信访和社会稳定工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，以抓好建党100周年信访和社会稳定工作为主线，服务奋力推进“三新”科学院建设大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、努力促进全院和谐稳定。

（二）今年是党和国家历史上具有特殊重要性的一年，是集团体制机制改革红利释放之年，也是我院推进“三新”科学院建设、实施为北大荒现代农业插上科技之翼新举措的奋力起步之年，做好今年的信访和社会稳定工作，责任重大，事关大局，我们的信访稳定工作不能出现任何问题。我们要时刻保持清醒头脑，对一些还没有处理的问题或还没有得到完全处理的问题提高警醒，要采取措施推进问题化解和做好稳定工作。当前全国“两会”期间，更是信访稳定工作的重要时间节点，更要落实责任，从严做好工作。

（三）我们必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好信访稳定工作特别是“两会”期间信访稳定工作的重要性，坚决贯彻落实中央的决策部署和省委工作要求，迅速把思想和行动统一到集团党委的决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强风险意识、忧患意识，坚持底线思维，坚守人民情怀，下大气力把信访突出问题解决好，把群众合理合法的利益诉求解决好。

三、落靠工作责任，落细工作措施，确保“两会”等重大敏感时期社会稳定

（一）全院各级各单位要严格按照2月25日集团总经理杨宝龙在集团信访稳定专项工作会议上的要求，不折不扣抓好信访稳定工作，精心组织，周密部署，确保实现全国“两会”期间“四个不发生”的工作目标，即：不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件，对发生上述情形给集团和我院造成影响的将立即启动责任倒查程序。

（二）要做好重要敏感信息报告通报工作，在“两会”等重大敏感时期坚持“日报告”“零报告”制度。要加强排查梳理工作，确保重点不稳定人员不失联、不失控。要建立应急处置机制，强化信访信息预警的联动，对苗头性信息及时核查处置，对扬言性的迅速落地查人，果断妥善处置，坚决防止造成现实危害。

（三）做好信访稳定工作要坚持“没事当有事，小事当大事”，一手抓源头和苗头，一手抓稳控和化解，综合运用法律、经济和行政等调解手段和教育、协商、疏导等调解方式，确保矛盾“发现得早”、人员“稳控得住”、问题“化解得了”。要妥善解决好职工群众身边的信访突出问题，努力化解信访矛盾，维护好群众权益。

（四）要推动信访工作重心下移，力量下沉。各单位、各部门都应有相应的工作人员负责信访工作，努力做到层层有人抓，事事有人管，把信访服务送到群众的家门口，努力将矛盾纠纷解决在基层，尽力做到矛盾不上交。

（五）要发挥基层党支部作用，组织群众协商解决发生在群众之间和群众身边的矛盾问题。要积极采取请律师参与等第三方参与信访问题调解的方式，助力化解信访矛盾、疏解群众心结、解决信访难题。

（六）要按上级要求落实重复信访和积案化解三年治理行动工作任务，存在信访问题基层单位的党政主要领导，要带头接待信访群众、带头研究化解方案、带头包案，确保年内能够全部完成化解任务。要以群众息诉罢访为标准，规范信访工作程序，依法依规依政策解决好群众的合理合法诉求，深入细致做好群众的思想教育，情绪疏导，帮扶救助，从政策层面推动问题层层解决，确保化解效果经得起检验。对已经化解的事项要持续做好工作，避免出现反复。

（七）要明晰信访稳定工作责任体系，保证工作落到实处。各级党委负有领导主体责任，要定期听取工作汇报，加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警，明确责任归属，协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决，并加强对信访群众的疏导教育。院、场（公司）、机关部门负有解决问题主体责任，对属于本部门职权范围内的信访事项，应当依照有关法律法规的规定和程序，及时妥善处理。信访部门负有督导督查主体责任，要在院党委的统一领导下，协调、指导和监督信访工作的开展落实。要形成党委领导、部门负责、上下联动、齐抓共管的信访工作合力。

（八）领导干部要切实扛起责任，以责任落实推动工作落实。属事单位是解决信访问题的责任主体，各级责任单位党政领导要履行好第一责任人责任，主管领导要履行好具体责任，其他分管领导履行一岗双责，党政主要领导要亲自抓，要带头接访包案。要坚持把责任挺在前面，严格落实领导包案，层层压实化解责任和稳控责任。对不作为、慢作为、乱作为引发信访问题的，信访问题发生后推诿扯皮、工作不力导致信访矛盾激化上行的，以及化解不及时、不彻底，措施不落实、不到位，工作失职、激化矛盾，导致发生进京到省非访越级访的，要按照《信访工作责任制实施办法》严肃问责。

同志们，信访稳定工作是全院当前工作的重中之重，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，是我们今年必须打赢的第一场关键战役，我们要高度重视，以首战必捷的信心，做好全年的信访稳定工作，为喜迎建党100周年，实现奋力推进“三新”科学院建设目标提供良好的社会稳定保障。