黑龙江省农垦科学院

各所、站、中心、场（公司），院机关各部门：

3月5日，副院长李宁同志在院2021年安全应急工作会议上作了题为《压紧压实责任筑牢安全防线为推进“三新”科学院建设营造安全稳定环境》的工作报告，深入学习贯彻落实集团安全应急工作电视电话会议精神和工作部署，总结我院2020年安全应急工作，部署2021年安全应急工作任务。现将李宁副院长讲话印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实，确保我院安全应急工作形势持续稳定，为推动“三新”科学院建设营造良好的安全发展环境。

黑龙江省农垦科学院办公室

2021年3月9日

压紧压实责任筑牢安全防线

为推进“三新”科学院建设营造安全稳定环境

－－在农垦科学院2021年安全应急工作会议上的报告

李宁

（2021年3月5日）

同志们：

我们这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实北大荒农垦集团有限公司安全应急工作电视电话会议精神和工作部署，总结我院2020年安全应急工作，部署2021年安全应急工作任务。

一、2020年安全应急工作总结

2020年,我院认真执行国家、省有关安全生产工作法律、法规，坚决贯彻北大荒集团安全应急工作具体部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，大力推进全院安全应急责任体系建设，全面落实各级安全应急责任制，认真落实安全应急工作各项措施，深入组织开展安全应急综合大检查，按照《北大荒农垦集团有限公司安全生产专项整治三年行动方案》，多次进行隐患排查，从源头严看死守，进一步加大了安全生产监管和隐患整改力度，杜绝了较大以上生产事故、火灾事故、压力容器事故，未发生因工致伤及死亡等恶性事件。圆满完成了集团下达的安全生产目标和院确定的各项工作任务，我院安全应急工作被集团评为优秀单位，畜牧特产研究所被评为集团“安全应急工作先进基层单位”，我院三名同志被评为集团“安全应急工作先进个人”。

2020年，我院安全应急工作在集团党委和院党委的坚强领导下，主要从八个方面加大工作力度，取得了较好的成效。

（一）优化完善了应急委员会成员及职能，完成了安全应急队伍建设。随着北大荒集团改革不断深入，我院根据集团要求，进一步优化和完善了应急委员会组织,院所（场）两级均已成立应急委员会及机构，安全应急工作部门设立全部到位，配备专（兼）职人员率达到100%，为安全应急工作顺利开展提供了队伍上的保障。

（二）制度建设逐步完善。按照集团要求，经院党委研究批准，一是起草下发了《成立院安全应急委员会决定》，明确了委员会成员工作职责，尤其加强了成员单位行业领域管理的工作职责；二是起草下发了《黑龙江省农垦科学院2020年度安全应急工作考核办法》和《黑龙江省农垦科学院安全应急工作奖惩兑现办法》等文件，明确了各基层单位、院机关各部门所承担的责任及考核奖惩规定。按照考核办法，通过日常工作评比，重点时段抽查检查，年终考核等多种形式，对与院签订责任状的各基层单位和部门进行了考核，评选出优秀单位5家，良好单位4家，达标单位3家，一票否决单位1家。按照《奖惩兑现办法》院安全应急委员会成员15年来第一次兑现了安全奖。三是按照集团要求建立了向集团和属地应急管理部门同时报告的事故“双报告制度”，并严格考核落实。以上制度的建立，有效解决了安全应急工作由谁来干、怎么干、干什么的问题，真正起到了督促和激励的作用，有效的推动了我院安全应急工作顺利开展、扎实推进。

(三)全面开展安全生产大检查及时消除各类隐患。由于疫情原因，在元旦、春节、“五一”、全国“两会”和“中秋国庆”重要关键节点，我们创新了工作方法，采取通过现场大检查和自检自查等形式开展安全应急（防火）综合大检查，各级领导特别是主管领导亲自带队开展安全检查，全院共排查安全生产场所110余处，发现隐患89项，立即整改78项，限期整改11项，整改率100%。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，有效地保障了重要时间节点的安全稳定。

（四）“安全生产月”活动丰富多彩。2020年6月是全国第19个安全生产月。按照集团统一部署要求，组织实施了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、开展安全检查和隐患排查整治、开展网上“安全宣传咨询日”、推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）等活动。各单位共组织启动仪式14场次，组织开展各类应急演练9次。

（五）组织实施安全生产专项整治三年行动。根据《北大荒农垦集团有限公司安全生产专项整治三年行动方案》，我院制定并印发了《农垦科学院安全生产专项整治三年行动方案》，按照院实际情况有针对性的将重点工作纳入整治范围。一是重点整治涉氨制冷企业、实验室所用放射性、腐蚀性、剧毒性、易燃易爆性试剂（药品）没有按规定存取、气瓶使用和管理等存在的问题。二是落实消防安全主体责任，重点整治“三合一”、“多合一”、粮食收储、养老、医院、人员密集等场所和辖区内平房区、管理区职工居民冬季用电、用火安全存在的问题。三是突出锅炉房和食堂厨房等部位，重点整治锅炉安全运行、司炉工持证上岗、填写运行记录和交接班记录、燃气用具、连接管线、阀门、防泄漏报警装置等存在的问题。四是加强辖区内建筑单位的监管责任，重点整治未验收先入住的江南府邸小区住宅楼和慧宾种子市场四栋住宅楼安全防火存在的问题。全院各级各单位高度重视，主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，安全应急部门与相关部门相互配合进行全面检查督查，集中整治取得了显著成效。

(六)明确责任，层层签订责任状。院党委省元书记与所属各基层党政主要负责人和机关部门主要负责人签订了2020年度安全应急工作责任状，明确了机关各部门“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，层层压实了安全应急主体责任。

（七）众志成城，抗击疫情。新型冠状病毒疫情发生以来，院党委高度重视疫情防控工作，迅速响应积极应对，省元书记亲自挂帅、靠前指挥。院各级立即成立新冠病毒疫情防控指挥领导小组，并以安全应急机构为主设立疫指领导小组办公室，认真贯彻院党委的决策部署，按照“三个作用”、“三不、三勤、三落实”指示精神，全力做好联防联控工作。院疫指领导小组办公室按照院党委指示精神通过微信群和纸质文件形式共转发省、集团文件和印发院疫情防控文件、规定和春季消防、安全应急等文件300余件，同时向干部职工推送宣传和普及日常使用酒精安全、个人防护等知识。哈、佳两院区共设立疫情防控卡点6处，院办公室做为疫情防控指挥部办公室，疫情防控期间始终坚守在工作一线，没有周六、周日和节假日；佳南实验农场党委及各基层党支部、生活服务中心党总支积极配合我院和地方政府始终坚持在江口佳莲防控哨点、佳院区大门进出口等防疫一线值班值守，干部、职工下沉一线执勤（值班）共计1500余人次，在大家的共同努力下，圆满地完成了疫情防控和返岗管控工作。

(八) 防微杜渐，防患于未然。 2020年我院及基层单位加大了安全生产、安全防火的资金投入力度，对安全工作重点单位、要害部位进行了专项治理。一是投入32万元对全院建筑物主体进行了财产保险，确保了国有资产安全。二是投入80多万元，维修、养护哈、佳两院区供暖、供电、供水设施（设备）等，保证了全院供暖、供电、供水等安全。三是佳南实验农场投资108.22万元完成了佳莲、江口作业站和种子大市场供暖锅炉的改造维修养护工作，保障了辖区居民安全供暖。四是全院各单位均投入资金定期更换、添置了灭火器、救灾器材和消防工具等。五是各基层单位对在综合大检查、集中整治活动中排查出的各类安全隐患整改进行了资金投入。六是投入4万余元组织全院五百多名职工进行了全覆盖式核酸检测。七是投入10余万元为全体干部职工配备了口罩、免洗洗手液、酒精、消毒片（剂）等防疫、消毒用品。

同志们，在总结取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作的不足和存在的问题，在安全应急工作上，我们还不同程度地存在着安全生产第一责任人的主体意识不强，安全警惕性及工作业务水平不高，对应急管理体系、各项规章制度认识不足等问题。我们面对的安全生产和疫情防控等形势依然严峻，还不容我们盲目乐观，大家务必保持清醒认识。

二、2021年重点工作安排

今年的首要工作就是认真落实集团党委布置的“安全生产专项整治三年行动”方案，对安全生产进行大排查大整治，确保全院各项工作安全。2021年，我院要继续以强化落实安全生产主体责任为核心，以大安全观为统领，围绕安全生产、应急管理、消防救援、防灾减灾四方面重点工作，全面提高安全生产、应急处突、消防救援、防灾减灾和风险防控五种能力，重点开展安全应急制度体系、救援能力、预案体系、标准化、信息化和安全文化六项建设。同时要对灾害有着清醒的认识，不抱幻想、不存侥幸，强化底线思维，增强忧患意识，做好防灾减灾工作。确保实现遏制生产安全事故，有效防控重大风险和突发事件发生的目标。

（一）进一步完善安全应急责任制。各基层单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，进一步完善涵盖主要负责人、分管安全负责人及其他负责人、安全应急管理部门、其他职能部门及其负责人以及相关人员的安全生产责任制，明确责任内容、责任范围、考核标准和奖惩措施。按规定配齐专（兼）职安全应急管理人员，建立完善的安全应急管理架构。

（二）加强规章制度和应急预案体系建设。院各级各单位要建立健全落实安全生产主体责任的各项规章制度，规范安全生产行为，维护安全生产秩序；编制总体应急预案和安全生产类、自然灾害类应急预案并进行备案；强化应急演练，各基层单位每年至少组织１次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，并对应急预案演练效果进行评估，及时修订应急预案。

（三）加强安全培训教育和文化建设。一是重点抓好培训工作。有针对性地制定2021年度安全应急培训计划，要做到定岗施教，开展安全应急培训，提高各级领导和安全应急管理人员业务能力。二是认真抓好宣传工作。加强安全生产宣传和警示教育，认真组织开展“安全生产月”、“安全生产垦区行”及“减灾日”、“消防宣传日”等工作，利用各种媒体、网站、微信公众号等进行广泛宣传。三是全面提高人员素质。提高安全应急管理人员自身业务水平，增强安全应急管理人员的责任感和使命感，全面提升安全应急管理水平。

（四）保障安全投入有效实施。建立安全生产费用管理制度，用于保障安全生产教育培训、配备劳动防护用品、安全设施建设维护保养、重大危险源检测评估监控、安全风险管控和事故隐患排查治理以及配备、维护、保养应急救援器材、设备和开展应急演练等方面的有效实施，安全生产资金投入足额纳入年度财务预算。今年我院将投入资金1600余万元，对哈院区房屋、供暖、消防、供电、给排水等设施（设备）进行改造、维修。

（五）加强安全管理。一是厘清底数，建立台帐。开展全院所属单位安全风险点排查摸底工作，确定重点单位、重点领域、重大风险点，按风险等级建立台帐。二是加强安全检查。结合各单位实际情况，制定年度安全检查计划；针对被检查对象制定检查方案和检查清单，确保检查取得实效；各级主要领导和分管领导要亲自带队，加强督查检查，发现隐患及时整改。三是加强发包、出租不动产的安全管理。生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应签订安全生产管理协议或者在承包合同、租赁合同中明确约定租用方的安全生产管理职责；由发包、出租单位（部门）统一协调管理承包、承租方的安全生产工作，定期检查承包、承租方的安全生产状况，发现问题及时督促整改。四是加强应急值班值守。按照规定做好值班值守工作，关键岗位24小时值班，保证通信设备及信息报送渠道畅通，确保关键时刻实施有效处理。

（六）加强消防管理。严格落实消防安全责任制，建立健全各项消防安全制度和规程，制定灭火和应急疏散预案，组织干部职工开展应急演练，积极配合属地政府履行必要的职能。

（七）做好防灾减灾救灾及防汛抗旱工作。坚持“以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一”的方针，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高本单位抵御各类自然灾害的综合能力。今年的防汛形势仍不容乐观，各农业生产单位要建立健全防汛抗旱指挥机构，组织制定防洪和抗旱工作预案，提前做好防汛工作。

（八）严格事故报告和应急救援。按照集团主要领导提出的“宁可跨前一步形成重叠，决不能后退一步形成空档”的要求，积极接受属地政府及相关机构管理，主动对接处理属地责任接管尚未完全到位的“灰色地带”，加强管理，防止出现监管空白现象。严格执行“双报告”制度，发生事故后，事故单位应按规定要求，及时向事故发生所在地政府有关部门报告，同时分级上报至院安全应急办公室，不得隐瞒不报、谎报或者迟报；同时，立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或者引发次生事故（灾害），减少人员伤亡和财产损失。

（九）做好新冠病毒疫情防控工作。各单位要切实把疫情防控作为常态化工作来抓，盯紧各个风险环节，精准做好“外防输入、内防扩散”工作，严密配合属地政府，落实落细流调、协查、封闭、管控和消杀措施。要进一步发挥各类“哨点”作用，严格落实“四早”（早发现，早报告，早隔离，早治疗）要求，做好隔离管控，防止人员交叉感染。要全面落实“人物同防”要求，严格执行各项疫情防控措施。统筹疫情防控和安全防范工作，继续发挥“三个作用”，做好“三不、三勤、三落实”，用好防疫“三件宝”（测温，扫码，戴口罩）。要切实提高个人防护意识，保持良好防疫卫生习惯。要进一步查漏洞、补短板，健全快速应急反应机制和防疫物资保障机制，有针对性地补充、完善应对突发疫情防控预案，采取严密的防控措施，坚持“生命至上、安全第一”理念，有效防范化解重大安全风险。

同志们，党的十九届五中全会提出把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照集团党委对安全应急工作的部署要求，在院党委的坚强领导下，坚持以防为主，防抗救相结合，压紧压实责任，狠抓措施落实，完善制度建设，确保我院安全应急工作形势持续稳定，为推动“三新”科学院建设营造良好的安全发展环境。