黑龙江省农垦科学院

各所、站、中心、场（公司）：

按照院安全应急委员会要求，根据《北大荒农垦集团有限公司办公室关于印发<北大荒农垦集团有限公司安全生产专项整治三年行动方案>的通知》（北大荒集办发〔2020〕2号）精神，现转发《北大荒农垦集团有限公司安全生产专项整治三年行动方案》，请按如下要求认真抓好贯彻落实。

佳南实验农场（公司）要按照集团文件要求制定本单位的“安全生产专项整治三年行动方案”，于11月25日前报院办公室（院安全应急办公室）备案；院属事业单位按本通知一并下发的《农垦科学院“安全生产专项整治三年行动”任务分解表》，结合实际制定本单位的“任务分解表”，于11月25日前报院办公室（院安全应急办公室）备案。（联系人：刘雷；电话：55399306-13936457727）

附件1：《北大荒农垦集团有限公司安全生产专项整治三年行动方案》

附件2：《农垦科学院“安全生产专项整治三年行动”任务分解表》

黑龙江省农垦科学院办公室

（农垦科学院安全应急办公室）

2020年10月15日

北大荒农垦集团有限公司

安全生产专项整治三年行动方案

为全面落实企业安全生产主体责任,提升安全应急工作综合管控水平,根据国务院安委会和黑龙江省委省政府关于开展安全生产专项整治三年行动计划的工作部署,结合集团实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。利用信息化、数字化等技术,探索建立一套以危险源辨识为基础,以风险防控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,集安全性、及时性、准确性和真实性于一体的信息化管理系统,全面提高工作效能,提升管理能力,有效降低管理成本,全面提升本质安全水平,确保专项整治取得积极成效,有效化解重大安全风险,坚决遏制较大以上事故,集团安全生产整体水平明显提高,为全面维护好职工群众生命财产安全和经济高质量发展、全面实施“三大一航母”总体战略提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

(一)深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述,进一步牢固树立安全发展理念。

1.集中开展学习教育。集团各级党委理论学习中心组安排专题学习,加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解;各级企事业单位要认真组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,通过聘请专家学者授课、领导干部带头讲、一线工作者互动讲等方式开展教育培训工作,以集中学习、轮训等形式推进学习教育全覆盖,推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

2.深入系统宣传贯彻。各级党委将贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。通过主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏,深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各级应急委员会结合组织“安全生产月”活动,开展灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传,在办公区、厂区、广场、服务场所等设置专题展板等,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作,积极推进安全宣传“五进”(进企业、进基层、进社区、进学校、进家庭)。要结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的社会氛围。

(二)全面推进企业安全生产主体责任落实,进一步夯实安全基础。

1.进一步完善企业安全生产责任体系。

(1)进一步完善安全生产责任制。建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立企业内部安全生产目标责任考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。

(2)进一步落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准以及国家、省和集团关于安全生产工作重大决策和工作部署,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。

(3)进一步落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度,确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员生产行为,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

2.健全完善企业安全生产管理制度。

(1)建立完善安全管理团队。按照集团机构设计要求,建立应急委员会或安全应急议事机构,建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员,全力支持安全管理机构工作,并建立相应的奖惩制度。要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平,建立安全技术团队。到2021年底前,各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制建立健全内部安全生产技术和管理团队。

(2)严格规范安全管理。以完善落实《黑龙江北大荒农垦集团总公司安全应急工作管理暂行办法》为总纲,健全安全管理制度体系,制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员、保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规程,实施全过程安全生产管理。同时,还要优化制度公示方式,通过线上线下多种方式使员工留存、阅知,做到人人知晓,确保各项制度落实到车间、班组、岗位、人员,覆盖全过程、全环节、全链条。

(3)强化安全投入。要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用。用足用好安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,加大淘汰落后力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,推进机械化、信息化、智能化建设,提高安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

(4)强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度和从业人员安全培训档案、特种作业人员档案。依照自身实际,对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。合理制定年度培训计划,组织好从业人员每年再培训和特种作业证复审工作。充分利用国家和省职业技能提升行动支持政策,加强企业安全人才培养。

(5)持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准以及《全省重点行业领域企业安全生产标准化建设三年行动计划(2020-2022年)》(黑安办发〔2020〕25号)的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。在安全生产标准化建设、运行过程中,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续改进风险管控和隐患排查治理工作,有效提升安全管理水平。到2022年底前,推动危险化学品、医药、非煤矿山、轻工、建筑施工、粮食等重点行业领域企业安全生产标准化未达标的有序整顿达标,已达标企业持续运行、巩固提升,达标升级比例显著提高,高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。

3.健全完善企业安全风险防控机制。

(1)建立企业安全风险辨识评估制度。针对本企业类型和特点,参照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》和国家、省有关部门制定的风险分级管控指导性文件制定安全风险辨识程序和方法,定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)、《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)等有关标准规范对辨识出的安全风险进行分类、梳理,采用作业风险分析方法(TRA)、作业条件危险性分析评价法(LEC)、风险矩阵法(LS)等方法评估确定安全风险等级,实现“一企一清单”,并根据变化动态调整。

(2)建立安全风险管控制度。根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理,以红、橙、黄、蓝四色划分风险等级,建立安全风险分级管控台账,绘制四色安全风险空间分布图,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到掌控、降低和监测风险的目的。

(3)建立安全风险警示公告和报告制度。建立完善安全风险公告和报告制度,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容,如发生变化,要及时更新并按要求报告,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。各级企业要将本单位辨识出的重大风险和较大风险报送至集团监管。

4.健全完善企业安全隐患排查治理机制。

(1)加强安全隐患排查。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查的范围、频次和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。

(2)严格落实治理措施。要按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。(3)彻底消除事故隐患。建立隐患和问题整改台账,实行整改销号制度,对排查出来的一般隐患立即整改或限时整改,确保整改到位,对重大隐患实施挂牌督办,整改一项、核查一项、销号一项,强力开展隐患清零行动,切实消除安全隐患,持续巩固整改成效。

5.推进企业安全生产社会治理。

(1)落实企业安全承诺制度。企业主要负责人要按照本行业领域安全生产承诺制度要求,结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过多种方式途径,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况,并定期向属地和集团应急管理部门报告。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,严守承诺、执行到位。

(2)落实安全生产诚信制度。严格执行重大安全隐患、安全事故(事件)信息向属地政府和集团应急管理部门“双报告”规定,及时上报有关信息。诚信经营,严禁以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害职工群众生命财产安全的主观故意行为。

(3)充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。通过实施安责险,健全以安全生产责任保险为载体的事故预防机制和事故赔偿保障机制。

6.开展重点领域整治工作。

(1)危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案,推动各项制度措施落地见效。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全风险和患,2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是认真落实新建化工项目审批、核准、备案责任制,严禁未批先建、边批边建等行为。四是全面开展危险废物排查,严禁偷存偷排偷放或违法违规处置危险废物。

(2)农业安全整治。一是加强农机安全管理。拖拉机、联合收割机投入使用前依法办理牌证,按规定参加年度检验,作业期间配备有效灭火器,做到轴有套、轮有罩,防护装置齐全,引导淘汰安全性能差、老、旧农机,做好检修过程中安全,完善落实各项规章制度、操作规程,驾驶员持证上岗,定期参加安全教育培训。二是加强涉农危化物品管理。落实农药使用者主体责任,整治使用国家明令禁止使用的高残留高毒农药,农药使用过程中,违反操作规程、安全防护不到位、安全措施及应急准备不落实等问题,全面落实农药废弃包装物回收处置工作。规范种子仓库、浸种催芽、人工防雹增雨炮弹和有关实验室化学药品和危险物品的使用保管。三是加强农业项目管理。严把源头关,将项目安全落实到规划建设管理的各个方面和各个环节,加强对在建农业项目监管,加大在建过程中隐患排查治理力度,严格落实建设项目“安全三同时”制度。四是加强森林草原防灭火和防汛抗旱管理。强化监测预报预警,持续深入开展野外火源内部管控、协同处置行动,严格落实河长制,强化隐患排查和水库安全度汛,研究和制定具体措施,防御水旱灾害。五是加强农业设施管理。加强棚室增温设施、稳固性和用电线路维护,有效防范化解火灾和倒塌风险。规范晒场、农具场和仓储等场所输电线路、照明和临时用电安全,根除值班室、警卫室因电气线路老化存在的触电和火灾风险或因取暖存在的一氧化碳中毒风险,2021年底前全部整改到位。

(3)交通运输安全整治。一是强化市场准入管理,充分发挥市场调节作用,鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统,鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。二是加强在用客车使用性质排查、隐患车辆专项整治,加快淘汰隐患问题车辆。三是加强长途客运、危险货物运输和汽车客运站安全监管,落实企业动态监控主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管,建立配套制度,强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管,开展综合客运枢纽安全治理。四是深入实施铁路安全宣传教育,强力推进铁路外部环境隐患整治和无人看守道口管理,深化铁路沿线环境安全专项治理。五是开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施,2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录。

(4)非煤矿山安全整治。一是按照省安委会部署,开展非煤矿山安全生产“大体检、大整治”三年专项行动。二是严格非煤矿山建设项目准入,深入推进整顿关闭,2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。三是建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。四是落实非煤矿山安全风险分级管控,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。五是认真落实8部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案,落实企业负责人尾矿库安全包保责任制,严格控制增量、减少存量,2020年底前起尾矿库数量原则上只减不增,2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统,实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控。

(5)消防安全整治工作。一是组织开展复核性检查,全面检查公众聚集场所是否符合消防安全标准,是否具备投入使用、营业的消防安全条件,是否按规定作出承诺并执行到位,及时完成督办整改。二是落实消防责任,建立健全消防管理制度,制定消防应急预案,完善消防安全管理档案。全面排查测试各建筑内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题。三是依托企业专职消防队伍和安全管理人员、保安人员、设施管理使用人员等内部力量,建立微型消防站队伍。四是要加强重点行业领域消防安全管理。聚焦外墙保温材料、夹芯彩钢板建筑、“三合一”场所、人员密集场所、物流仓储、农机库、物资仓储场所、劳动密集型企业等突出风险部位,分阶段集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。五是要实施消防安全素质提升。加强素质教育,定期开展消防知识讲座,开展培训,全面提升员工消防安全意识。

(6)工业园区等功能区安全整治。一是要完善园区、开发区等功能区安全生产管理体制机制。进一步明确功能区管理主体,明确具体负责安全生产管理机构;有针对性地强化高危行业专业监管力量,落实企业主体责任,建立满足企业要求的安全技术和管理团队;加强警示教育,强化法制意识、风险意识;加大安全投入,提高安全技术装备与本质安全水平;依法建立专职消防队,加强训练与演练。二是要强化安全生产源头管控。要合理规划布局,优化工程分区布局;严格项目准入把关,建立完善园区内企业退出机制,对不符合安全生产要求的企业,要及时淘汰退出;以有利于安全生产为原则,完善道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。三是要建立风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全防控体系。投用的功能区每5年至少组织开展一次整体性安全风险评估;强化重大安全隐患治理,针对性地开展涉爆粉尘、受(有)限空间作业等专项治理;加强承包商管理,建立完善承包商入园作业管理制度,强化日常监督检查和现场安全管理;有序推进工业园区封闭化管理。

(三)逐步建设安全应急管理信息化系统,进一步提高管控能力。

在集团信息化建设总体框架内,以实现企业安全生产全要素数字化管理为目标,围绕风险分级管控和隐患排查治理体系、教育培训、智能协同办公、安全管理即时记录、事故(事件)统计直报、应急救援等内容,本着“少花钱、多办事”的原则,有序推进集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息和风险点可视、安全巡查检查记录、危险作业审批、与移动终端互联等于一体的安全生产信息化管理平台建设,实现“小投入、大回报”、全面提升企业安全生产管控水平、有效降低企业管理成本的目标。

1.试点阶段(2020年6月1日-2020年12月31日)。通过调研在农业领域分子公司、直属企事业单位当中各选1～2家有基础、有条件的单位,根据全方面管理需求,按照先完善再联通的思路,充分利用现有的视频监控系统、监测预警系统、风险管控平台等资源,结合集团信息化管理需要进行完善提升,以点带面,先行实践,2020年底前,试点企业安全管理信息化平台联通到集团安全应急事务部,做到试点企业与集团共用共享,为实现集团安全应急大数据的互通互联探索经验。

2.逐步展开阶段(2021年)。充分挖掘推进信息化建设的好做法、好经验、好典型,组织集团企业相互学习借鉴,总结、剖析、改进试点工作中的不足,进一步完善丰富,成熟一个、推广一个。按照应建尽建原则,将必要投入列入财务预算,全面启动,扩大安全管理信息化建设覆盖面,推进“互联网十安全管理”模式,持续提升企业安全生产管理能力和水平。

3.优化提升阶段(2022年)。在集团信息化建设平台的总体设计中,探索、实施本系统的实际操作能力提升工程,适时将所属企业信息化平台并入集团安全监管信息共享系统,推进监管数据归集共享,互联互通,最大限度的满足企业实际使用需求。

三、时间安排从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月)。进行全面部署安排,广泛宣传发动;各企业结合属地政府要求和自身实际制定细化落实方案,明确具体目标任务和时间进度。

(二)推进实施(2020年6月至12月)。组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述和广泛宣传活动。深入分析本单位和本行业重点领域在安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节。对重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定检查时间表和检查清单,将排查的问题要逐一建档,要针对发现的问题,研究制定监管措施,建立长效机制,坚持边查边改、立查立改,确保整治工作取得成效。依托现有软硬件资源,研究实施安全管理信息化建设试点。

(三)重点推动(2021年)。坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效,紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施、信息化建设推进等重点目标任务,对存在的重点难点问题,通过现场推进会或采取专项督导检查等形式,推广有关企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,有序推进各项工作,确保工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。结合工作开展情况,深入分析工作中的突出问题和共性问题,全面完善提高。结合各单位经验做法,梳理总结一批典型成果,开展交流学习,健全长效机制,形成一套更加细致规范和科学实用的安全生产管理体系,提升信息化建设水平,互联互通,资源共享。四、保障措施。

(一)加强组织领导。集团公司由应急委员会作为安全生产专项整治三年行动的组织领导机构,及时研究部署专项整治行动重点工作,协调解决重大问题,加强统筹协调和督导检查,推动工作落实。各级、各单位要高度重视,精心组织安排,加强督导检查,确保取得成效。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产能力水平。

(二)强化制度保障。制定完善安全应急工作管理暂行办法和重点工作考核办法,建立健全安全生产管理体系,提升自主管理安全生产的主动性、自觉性。按照方案要求,在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上,积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。

(三)注重典型引路。要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导推动,鼓励先行先试,及时总结推广典型经验,以点带面,落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,改善安全生产条件,持续提升企业本质安全水平。

(四)做好考核问效。各公司要加强对本单位安全整治工作的督促和检查,各有关部门要加强对本行业安全整治工作的督促和检查,并将整治情况纳入安全生产考核内容,确保取得扎实成效。

北大荒农垦集团有限公司办公室 2020年8月5日印发

农垦科学院“安全生产专项整治三年行动”任务分解表

（2020年8月—2022年12月）

2020年		2021年	2022年
动员部署推进实施阶段		重点推动持续深入阶段	巩固提升完善提高阶段
落实部门和单位：院办公室（院安全应急办公室）及院安全应急委员会各成员部门，各基层单位。
一	主要任务：深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述,进一步牢固树立安全发展理念。			时间安排
	具体措施
	1、各级党组织通过安排专题学习和利用周五学习日,宣讲安全应急制度、规定、组织机构、职责分工；组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。			2020年开始，贯穿整个行动始终。
	2、各级应急委员会结合“安全生产月”活动,开展灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传,在办公区、场区、服务场所等区域设置展板、条幅等；组织安全应急演练，强化警示教育,增强公众安全意识。			2020年6月，2021年6月， 2022年6月。
	3、在全年工作总结会议、安全应急年度工作会议上，以学习贯彻习近平总书记重要论述为重点,积极推进安全宣传，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫不得放松的安全氛围。			2020年3月，2020年12月，2021年12月,2022年12月。
二	主要任务：全面推进企（事）业单位安全生产主体责任落实,进一步夯实安全基础。			时间安排
	具体措施
	1、对本单位重点、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定检查时间表和检查清单,将排查的问题要逐一建档,要针对发现的问题，研究制定监管措施,建立长效机制,坚持边查边改、立查立改,确保整治工作取得成效。			贯穿三年整治行动全过程；院按季度检查，基层单位按月检查。
	2、进一步完善企业安全生产责任体系：（1）一是进一步完善安全生产责任制。建立健全从院级主要负责人到基层单位覆盖所有管理层级的安全生产（应急）责任制,明确所有人员承担的安全生产责任。二是按照集团要求，建立内部安全生产目标责任考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。（2）进一步落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准以及国家、省和集团关于安全生产工作重大决策和工作部署,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位，盯守现场,确保安全。 (3)进一步落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责,落实一岗双责制度。严格遵守岗位安全操作规程,严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员生产行为,确保安全生产,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。			2020年开始—2021年底，打好基础。
	3、健全完善企业安全生产管理制度：(1)建立完善安全管理团队。按照集团机构设计要求,建立应急委员会或安全应急议事机构,建立健全安全管理机构,配齐安全管理人员,建立相应的奖惩制度。 (2)严格规范安全管理。以完善落实《黑龙江北大荒农垦集团总公司安全应急工作管理暂行办法》为总纲,健全安全管理制度体系,制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员、保障本单位落实安全生产主体责任的规章制度、操作规程,实施全过程安全生产管理。优化制度公示方式,通过线上线下多种方式使职工留存、阅知,做到人人知晓,覆盖生产全过程、全环节、全链条。(3)强化安全投入。要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度。进行安全技术设备设施改造,加大淘汰落后力度,提高安全生产保障能力。加强从业人员劳动保护,配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。(4)强化安全教育培训。建立健全安全教育培训制度和从业人员安全培训档案、特种作业人员档案,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。合理制定年度培训计划,组织好从业人员每年再培训和特种作业证复审工作。			2021年底全面确立。
二	4、健全完善企业安全风险防控机制：（1）建立企业安全风险辨识评估制度。针对本企业类型和特点,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)等有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理,采用作业风险分析方法(TRA)、作业条件危险性分析评价法(LEC)、风险矩阵法(LS)等方法，评估确定安全风险等级,实现“一企一清单”,并根据变化动态调整。(2)建立安全风险管控制度。根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理,以红、橙、黄、蓝四色划分风险等级,建立安全风险分级管控台账，绘制四色安全风险空间分布图,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,达到掌控、降低和监测风险的目的。(3)建立安全风险警示公告和报告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容,如发生变化,要及时更新并按要求报告,确保每名职工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警。要将本单位辨识出的重大风险和较大风险报送至集团监管。			2021年底前确立。
二	5、健全完善安全隐患排查治理机制：(1)加强安全隐患排查。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确各管理部门、各岗位、各设备设施隐患排查的范围、频次和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。(2)严格落实治理措施。按照有关行业重大事故隐患判定标准,加强对重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。(3)彻底消除事故隐患。建立隐患和问题整改台账,实行整改销号制度,对排查出来的一般隐患立即整改或限时整改,确保整改到位,对重大隐患实施挂牌督办,整改一项、核查一项、销号一项,强力开展隐患清零行动,切实消除安全隐患,持续巩固整改成效。			2020年开始全面启动、推进。
二	6、推进企业安全生产社会治理：(1)落实企业安全承诺制度。企业主要负责人要按照本行业领域安全生产承诺制度要求,结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过多种方式途径,向社会和全体职工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况,并定期向属地和集团应急管理部门报告,完善和落实举报奖励制度。(2)落实安全生产诚信制度。严格执行重大安全隐患、安全事故(事件)信息向属地政府和集团应急管理部门“双报告”规定,及时上报有关信息。严禁以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业产生重大安全隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害职工群众生命财产安全的主观故意行为。(3)充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。通过实施安责险,健全以安全生产责任保险为载体的事故预防机制和事故赔偿保障机制。			2022年开始。
二	7、开展重点领域整治工作：(1)危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案,推动各项制度措施落地见效。二是落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全风险和隐患。三是全面开展危险废物排查,严禁偷存偷排偷放或违法违规处置危险废物。(2)农业安全整治。一是加强农机安全管理。拖拉机、联合收割机投入使用前依法办理牌证,按规定参加年度检验,作业期间配备有效灭火器,做到轴有套、轮有罩,防护装置齐全,引导淘汰安全性能差、老、旧农机,做到检修过程安全,完善落实各项规章制度、操作规程、驾驶员持证上岗、定期参加安全教育培训。二是加强涉农危化物品管理。落实农药使用者主体责任,整治使用国家明令禁止使用的高残留高毒农药,农药使用过程中,违反操作规程、安全防护不到位、安全措施及应急准备不落实等问题,全面落实农药废弃包装物回收处置工作。规范种子仓库、浸种催芽和有关实验室化学药品和危险物品的使用保管。三是加强农业项目管理。严把源头关,将项目安全落实到规划建设管理的各个方面和各个环节,加强对在建农业项目监管,加大在建过程中隐患排查治理力度,严格落实建设项目“安全三同时”制度。四是加强林草地防灭火和防汛抗旱管理。强化监测预报预警,持续深入开展野外火源内部管控、协同处置行动,严格落实河长制,强化隐患排查和水库安全度汛,研究和制定具体措施,防御水旱灾害。五是加强农业设施管理。加强棚室增温设施、稳固性和用电线路维护,有效防范化解火灾和倒塌风险。规范晒场、农具场和仓储等场所输电线路、照明和临时用电安全,根除值班室、警卫室因电气线路老化存在的触电和火灾风险或因取暖存在的一氧化碳中毒风险,2021年年底前全部整改到位。(3)消防安全整治工作。一是组织开展复核性检查,全面检查公众聚集场所是否符合消防安全标准,是否具备投入使用、营业的消防安全条件,是否按规定作出承诺并执行到位,及时完成督办整改。二是落实消防责任,建立健全消防管理制度,制定消防应急预案,完善消防安全管理档案。全面排查测试各建筑内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题。三是依托企业内部力量,建立微型消防站队伍。四是要加强重点行业领域消防安全管理。聚焦外墙保温材料、夹芯彩钢板建筑、“三合一”场所、人员密集场所、物流仓储、农机库、物资仓储场所、劳动密集型企业等突出风险部位,分阶段集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。五是定期开展消防知识讲座,开展培训,全面提升员工消防安全意识。 8、开展功能区安全整治：一是要完善科技园区等功能区安全生产管理体制机制，明确功能区安全应急管理主体,明确具体负责安全生产管理机构加强警示教育,强化法制意识、风险意识;加大安全投入。二是要强化安全生产源头管控。要合理规划布局,严格项目准入把关,对不符合安全生产要求的,要及时淘汰退出。三是以有利于安全生产为原则,完善道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。四是要建立风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全防控体系。投用的功能区每5年至少组织开展一次整体性安全风险评估;强化重大安全隐患等专项治理。四是加强入园（科技园区）作业管理制度,强化日常监督检查和现场安全管理。			2021年底完成。