黑龙江省农垦科学院

为推进集团公司实现“三大一航母”战略目标，发挥我院“一体两翼”发展格局中的“科技之翼”的重要作用，根据《北大荒集团有限公司“十四五”规划编制工作实施方案》的精神，现就做好我院 “十四五”规划编制工作，制定方案如下：

一、总体要求

做好“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展战略，坚持“中国粮食中国饭碗”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，突出抓重点、补短板、强弱项，围绕我院以科研为中心，打造“三新科学院”为目标，实现为垦区现代农业高质量发展提供强有力的“科技之翼”，推进实施我院总体发展战略，科学谋划“十四五”时期的发展方向、目标任务、实施路径、重大工程项目、重大实施措施，使“十四五”规划成为指导我院未来五年科研事业发展的行动纲领，有力推动我院高质量创新发展。

二、“十四五”规划编制工作组织机构

（一）领导小组

组长：于省元院党委书记

常务副组长：刘卫东院党委委员、副院长

副组长：林琳院党委副书记

李宁院党委委员、副院长

苏盛宝院党委委员、组织人事处处长

组员：陈旭、陈东升、张国友、王勇、高金鑫、

赵春晨

（二）工作机构

领导小组下设办公室，办公室设在院计划财务处，办公室主任由计划财务处处长王勇兼任，成员：周振江，田凤

联系电话：0451-55399325 邮箱：kxytf@126.com

三、主要任务和责任分工

建立院“十四五”规划编制体系，协调组织和统筹推进院“十四五”总体发展战略规划；院基层单位“十四五”发展战略规划；各部门专项发展战略规划。

（一）规划前期重大问题研究

对院“十四五”时期的发展环境、基本思路、重点领域、关键环节和重大问题等方面开展前瞻性研究。

1、院总体发展规划（计划财务处牵头，院办公室及各相关规划单位配合）。

2、院科技建设及创新发展规划（科研处牵头，各相关规划单位配合）。

3、院人才队伍培养和激励机制创新建设发展规划（组织人事处牵头，各相关规划单位配合）。

4、实现我院在集团发展战略格局中 “科技之翼”作用的建设发展规划（科研处牵头，各相关规划单位配合）。

5、加强科研条件建设规划（科研处牵头，企管处及相关规划单位配合）。

6、党建工作发展规划（组织人事处牵头，各相关规划单位配合）。

7、建设和谐院所，推进全面从严治党规划（党群部牵头、工会及各相关规划单位配合）

8、民生及基础设施建设发展规划（企管处牵头，各相关规划单位配合）。

（二）编制总体发展规划。即院“十四五”总体发展战略规划纲要，重点明确院“十四五”时期经济发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和措施。总体规划是编制各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，其它规划必须符合总体规划的要求。

（三）编制专项发展规划。院各部门围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，编制一批 “十四五”行业专项发展战略规划，作为审批核准重大项目、安排院投资和财务支出预算的重要依据。

四、工作阶段

院总体规划编制工作分为前期研究、形成纲要框架、起草和征求意见、论证报批四个阶段。

（一）前期研究阶段

1.开展课题研究。组织有关部门、研究机构拟定前期重大研究课题。

2.提出重大事项。各规划单位及部门研究提出“十四五”规划基本思路的重点内容和重大项目，由院“十四五”发展规划办公室汇总。

（二）形成纲要框架阶段

1.开展建言献策。通过召开座谈会、调查、函询等方式，广泛征询意见建议。

2.研究论证重大工程项目。围绕集团总体发展战略和产业发展规划，依托前期课题研究成果及各规划单位基本思路，研究谋划一批重大项目，形成“十四五”发展战略规划重大项目库。

3.起草规划基本思路。各规划单位及部门从本领域、本行业、本地区实际出发，结合院总体规划要求，就“十四五”时期的重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，研究提出本地区、本行业（领域）“十四五”规划基本思路，由院“十四五”发展规划办公室汇总。

（三）起草和征求意见阶段

1.起草纲要草案。向院党委报送院“十四五”发展战略规划纲要框架，根据院党委会提出的“十四五”发展战略规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。

2.修改完善。充分吸纳各方面意见，并与国家、省和集团规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。

（四）论证报批阶段

报请院党委会研究审议院“十四五”规划纲要草案，审议通过后印发。

五、相关要求

（一）由院办公室抽调人员组成院“十四五”规划纲要起草小组。各部门要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，坚持目标导向和问题导向相结合，对院战略发展目标，突出重点领域和薄弱环节集中攻关，充分考虑各项要素支撑条件，确保提出目标任务和措施的科学性、可操作性。

（二）明确责任分工，抓紧推进落实。院“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进院“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题和重大事项，并及时向院规划编制工作领导小组报告，在规划编制过程中，要细化落实院总体规划对重点领域发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项发展规划的支撑作用。

（三）统一规划体系，保障规划实施。坚持等位规划相互协调，加强各类规划统筹衔接，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。为保障“十四五”规划顺利实施，年度计划要将“十四五”规划提出的主要指标分解纳入年度指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，结合形势发展确定年度工作重点。加强预算与规划实施的衔接协调，优先投向“十四五”规划确定的重大任务和重大工程项目。

六、时间安排

（一）6月8日前，上报 “十三五”规划总结情况。

（二）6月14日前，上报重大项目工程，形成重大项目库。

（三）6月20日前，上报规划草案。

（五）7月10日前，上报规划成果。

黑龙江省农垦科学院

2020年6月5日

附件1

事业单位“十四五”发展规划提纲

一、“十三五”回顾和总结

（一）“十三五”时期主要成就

（二）对“十三五”发展的认识、体会及得到的启示

二、“十四五”时期发展面临的环境和条件

（一）“十四五”发展环境分析

（二）“十四五”时期面临的挑战与机遇

（三）独特优势及未来发展潜力

（四）“十四五”发展愿景和使命：发展定位；愿景与使命

三、“十四五”战略发展规划

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要发展目标

（四）实施步骤

（五）战略规划架构

（六）战略实施措施

（七）主要任务与重点项目工程

四、主要保障措施

附件2

企业“十四五”发展战略规划提纲

一、“十三五”回顾和总结

（一）“十三五”时期发展成就（十三五主要指标完成情况；十三五形成的产业板块基础）

（二）对“十三五”发展的认识、体会及得到的启示

二、“十四五”时期发展面临的环境和条件

（一）国内外环境与机会分析（政策环境；市场环境；社会因素；技术要素、产业发展机会等）

（二）“十四五”时期面临的挑战与机遇

（三）公司的独特优势及未来发展潜力

（四）“十四五”发展愿景和使命：战略定位；愿景与使命

三、“十四五”战略发展规划

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）主要发展目标

（四）实施步骤

（五）战略规划架构

（六）战略实施措施

（七）发展布局与重点项目工程

四、重点业务指标和投入产出规划

（一）重点业务指标设定

1.指标设定基本原则。

2.运营指标设定和经济指标设定。

（二）融投资规划及产出预计

1.融投资规划。

2.产出分析

3.分业务单元投资及产出预计（存量业务和增量业务））

五、战略规划期内管控关键点（扩张、人才、财务、金融、处置和剥离低效、非主业资产等风险防控点）

六、社会公益发展布局与重点工程（分公司、北大荒农业股份有限公司规划研究）

七、保障措施（组织运营、科技建设、人力资源、财务管理、信息技术、企业文化和品牌等）