黑龙江省农垦科学院

各所、站、中心、场（公司）,院机关各处（室）：

按照院安全应急工作会议部署安排，为落实黑龙江北大荒农垦集团总公司安全应急事务部《关于下发北大荒农垦集团总公司安全生产集中整治工作方案的通知》（黑垦集总应急明电[2019]6号）、黑龙江北大荒农垦集团总公司《2019-2020年有效解决秸秆露天焚烧督查工作方案》文件精神和于省元书记的指示精神，奋战70天，抓好我院安全生产集中整治工作，院决定在“两节”开展全院安全应急综合大检查和秸秆露天禁烧督查、巡查工作，现将有关事宜通知如下：

一、 加强组织领导，落实责任，做好自检自查工作

当前，正值元旦、春节“两节”来临之际，其他各项工作任务也比较繁忙，稍一疏忽极易引发事故。各单位、各部门要按照院2019年安全应急会议的要求，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，压紧压实安全生产主体责任，强化措施，将防范和遏制各类事故作为当前重要任务，切实做好安全应急工作。要认真履行安全应急管理责任，统筹部署安排好安全应急及秸秆露天焚烧等各项工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照“三个必须”要求，超前研判本单位可能出现的各类安全风险，及时采取有针对性的管控措施。做好自查自纠工作，全面彻底地排查、消除各种隐患，确保本单位安全生产形势平稳。

二、具体工作要求

（一）落实好主体责任，防止出现“空白”漏管现象。

我院（主要是佳南实验农场）安全生产管理工作范围由原来对辖区内企业安全生产监督管理，转变为对直属（全资）、控股、参股企业的安全生产管理和对所属单位、部门的管理指导。按照“谁主管，谁负责”的原则，由主管单位（部门）将除直属（全资）、控股、参股企业之外的企业理清造册，根据集团和院的要求与属地安全生产监督管理部门对接，划清责任，配合属地负有安全生产监督管理职责部门的监督管理，今后我们的安全应急工作主要是落实直属、控股及对可能带来风险的参股企业安全生产主体责任。目前，还要处理好没有完全移交，以及责任没有划清的“灰色地带”，加强管理，防止出现监管“空白”现象。

(二)在抓好各项安全应急工作的同时，重点加强七个行业领域的集中整治工作。

一是加强涉及危险化学品的整治工作。重点整治涉氨制冷、油脂加工等企业和实验室所用化学制剂（药品）、气瓶的管理等，要针对本质安全水平下降、重大危险源安全监管监控设备不完善、安全管理制度不落实，重点整治隐患排查治理制度不健全不落实，现场安全管理混乱等问题进行治理。二是加强消防安全集中整治工作。各有关单位要深刻吸取近期浙江、湖南农村火灾事故教训，要对现有平房用火用电安全进行隐患排查整治，重点防火单位要落实消防安全主体责任。以“三合一”、“多合一”、粮食收储、养老、医院、人员密集等场所为重点，加强落实消防安全重点部位安全管理措施，加大消防安全检查和火灾隐患排查治理力度，严密防范和遏制火灾事故。三是加强供暖安全整治工作。各有关单位要严格按照有关规定做好锅炉的检修、检验工作，司炉工必须持有效操作证上岗，认真做好锅炉运行记录和交接班记录。四是加强防范恶劣天气的应急检查工作。主要针对暴雪大风天气，道路湿滑易积雪结冰，各有关单位做好应对措施和应急预案。供水、供暖、简易库房、种植大棚等相关单位做好应对恶劣天气可能造成的各类事故的防范措施及应急管理。五是加强防灾减灾综合管理工作。要加强辖区内平房区、管理区的职工居民冬季用电、用火安全检查，特别是加大电气线路老化和用煤用炭用火取暖及老房危房检查力度，发现不合格燃气器具和不符合标准的家用电器要立即停用、不安全烧炭燃煤取暖行为要立即纠正，严防出现燃气爆炸、电气火灾和煤气中毒事件。做好粮食收储加工企业安全生产主体责任不落实，教育培训没有针对性，未开展有限空间辨识、未落实有限空间作业审批制度、未制定防范中毒、窒息和坍塌掩埋事故发生的预防措施和应急预案等，作业现场轻质结构屋面、罩棚等结构不合理，电气线路、电气设备和机械设备的安全防护设施不合格等，以及消防设施不全，不能正常使用等问题的整治工作。六是加强冬季施工集中整治工作。重点整治对越冬防护工程未认真执行现场安全管理制度，未制定冬季施工安全防护措施以及防火、防中毒措施的。七是加强道路交通安全整治工作。重点加强自管的危险路段、危桥和做好降雪天气道路防滑、除雪工作的安全管理，加强职工出行安全教育和预警。

（三）紧盯“第一把火”，认真组织开展秸秆露天禁烧督查巡查。

认真贯彻落实省政府和北大荒农垦集团总公司有效解决秸秆露天焚烧工作精神，以卫星遥感监测秸秆露天焚烧火点，组织开展督査巡査和各基层单位自査，直插田间地头，紧盯“第一把火”，坚决杜绝秸秆露天焚烧，确保我院全域、全时段、全面禁烧。

三、检查时间

2019年12月12日下午13：00点开始，排序为：佳南实验农场（含职工医院、医养中心）、由企管处监管的佳院区向外租赁的资产（企业）、加工所（含所企）、测试化验中心、水稻所、作物所、生活服务中心、经作所、植保所、工程所、电子所、鉴定站、情报所、畜牧特产所（含四方山养殖基地）、哈院区实验基地。

四、检查重点、步骤

1.本单位自查，整理内业。

2.听取第一责任人安全应急工作汇报（电子件、纸件）。

3.检查内业（电子件、纸件），重点检查责任制落实情况，自查和整改情况。

4.对重点部位、重点场所进行现场检查。

5.按照禁止农作物秸杆露天焚烧工作要求，检查落实情况，抽查有关单位现场。

6.开列整改问题清单、检查监督整改效果。

四、组织领导

院成立安全应急综合大检查工作领导小组，李宁副院长担任检查工作领导小组组长，院办公室陈旭为副组长，成员由企管处张国友、院办公室李涛、组织人事许玉秋、党群工作部陈丛伟、科研处于秋竹组成。

黑龙江省农垦科学院办公室

2019年12月11日